北京世园会投资多少？这是个低调的话题，各大媒体报道宣传时颇为默契的提都不提。...
4月29日，2019北京世界园艺博览会正式开园，这是继2008年北京奥运会和2010年上海世博会之后，我国举办的级别最高、规模最大的专业类盛会。开园首日，共有3.5万人入园游览，来自全国各地的媒体也纷纷奔赴现场进行报道，一时间，“世园会”刷爆各大网络平台和媒体头条。
其实，近几年，大大小小的园艺博览会在国内并不鲜见，甚至可以说“多到泛滥”。由官方认证的“世界园艺博览会”，在中国也举办过多次，例如1999年的昆明世园会，2011年在西安的世园会，2013年在锦州，2014年在青岛，2016年在唐山，以及2021年即将在扬州。
中国举办世园会如此频繁，那么2019北京世园会有何不同，为何被称为“北京奥运会和上海世博会后，我国举办的级别最高、规模最大的专业类盛会”？其实，同样都叫“世园会”，规格却未必相同，按照官方的分类，A1、A2、B1、B2以及C、D等多种级别。
其中A1类是含金量最高的，是国际园艺生产者协会和国际展览局双重认证，必须涵盖园艺业的所有门类，举办期限为3至6个月，最小展览面积50公顷，参展国家不少于10个，每年举办的A1类展览会不得超过一届；同一国家举办A1类世园会需间隔十年以上。在展览会开幕之日前6-12年提交申请。
最“豪华”世园会
此次北京世园会正是A1类，中国上一次举办A1类世园会要追溯到20年前的昆明世园会。并且，由于A1类展会举办条件苛刻，并不是每年都有，从昆明世园会到北京世园会的二十年里，只举办过五届，平均四年一次。西安、唐山、青岛等举办的世园会均为“A2+B1类”，各项要求要宽松得多，且每年可举办一次以上。
时隔二十年，中国再次举办A1类世园会，而中国的国力早已今非昔比，因此这届世园会在规模上堪称“大手笔”。
北京世园会总占地面积960公顷，这是西安世博园的2.3倍，是昆明世博园的4.4倍。其中园区面积503公顷，差不多相当于7个故宫。有110个国家及国际组织参加，创下了A1类世园会国际参展方数量最多的纪录。预计整个展出期间，参观人数不少于1600万人次。不出意外的话，这又是一项“历届之最”。
国际园艺生产者协会(AIPH)主席贝尔纳德·奥斯特罗姆也不得不表示，北京世园会规模创历届之最，将在生态文明、文化旅游、绿色发展等领域留下诸多遗产。
如此大的规格和面积，会产生两个问题：第一，花了多少钱？第二，展览结束后怎么利用？或许，正是这两个问题影响了A1类世园会的“可持续性”，导致其二十年里只办了五届。
这届世园会花了多少？
北京世园会投资多少？这是个低调的话题，各大媒体报道宣传时颇为默契的提都不提。背后原因不难猜测，办国际大会容易招致“劳民伤财”的批评。2008年北京奥运会时，这种批评曾掀起一阵舆论声浪。2010年上海世博会的“账本”，也被不少人死死盯住，时刻准备借题发挥。从那之后，办国际活动淡化投资额，成为主办方避免麻烦的“工作方法”。
那么北京世园会到底投资多少？经多方查证，终于在《北京市2017重点工程项目计划》找到答案，该《计划》显示，北京世园会园区总投资额为156亿元。需要声明的是，这一数据，并不为“借题发挥”，仅仅是满足读者的好奇心，以及客观全面呈现世园会相关信息。
需要指出的是，156亿元仅仅是园区的建设成本，配套的周边道路、地下管网等基础设施投入更是一大笔数字，如《北京市2017重点工程项目计划》显示，世园会交通市政配套的8条道路耗资35亿元，世园会园区内外地下管廊约10亿元，此外还有市政绿化、生态修复、妫水河治理等诸多投入。
事实上，办国际性大会，在基础设施等方面的投入通常要超过园区建设，如昆明世园会园区建设仅13亿元，但云南为这场大会投入超过了200亿元，上海世博会直接投资约286亿元，但据专家估算，加上道路、车站这类配套，财政总预算将达到3000亿-4000亿元。
即使不算配套的基础设施投入，此次北京世园会的投资规模依然大大超过往届，例如1999年昆明世博园园区投资为13亿元，2011年西安世园会园区成本约20亿元。
如此大的投资，当然不只是为了几个月的展会。北京世园会兴办之初，就考虑了后续的利用，相关负责人介绍称，“在世园会结束后，园区内合适的场馆包括公共空间将保留下来，满足市民对美好生活环境的向往和追求，同时把整个园区作为北京西北地区构建完整旅游带的重点；园区也将助力冬奥，为冬奥会提供保障;同时，将把园区未来产业发展作为整个办会后续利用的重要方面，让园艺产业、旅游产业成为发展的支柱。”
世园会举办过后，场地改造为景区也算是常规操作。如西安、青岛的世园会举办过后，遗留下来的“世博园”成为了4A景区，锦州、唐山的世博园也都成为当地旅游地标。昆明的世博园更是成功申报5A级景区，并成为上市公司云南旅游（002059.SZ）的核心景区。
对比国内的巨型景区，156亿造一座园子不算太高，如同在北京的环球影城仅第一期投资就460亿元，上海迪士尼投资规模340亿元。但从往届世园会场馆后续的旅游运营来看，想靠后续运营收回成本存在较大难度。2018年昆明世博园接待游客约180万人次，营收6600万元，2017年西安世博园营收约1亿元。这个规模的营收，要回收十几、二十几亿的投资已经非常吃力，对应上百亿的投资规模，更是压力山大。
不过，对于大型活动，不能只算眼前的帐、短期的帐，也不能只算经济的帐而忽视看不见的帐。要考虑长期社会影响和公共福利效益。其实这类大型活动，最主要的投资还不是场馆和园区，而是基础设施的改造和升级，例如上文所述的世园会交通配套、地下管廊、市政绿化、生态修复、河流治理等，这些投资巨大，目的不是“炫耀给外国人看”，而是以巨资改善延庆的居住生活条件，更重要的是改变延庆的产业结构，为做大绿色产业提供契机。
其实，很多城市的施政者办这类大会的动机，就是借着大会之机，为城市“脱胎换骨”，改善城市基础设置，改造城市公共空间，扭转城市经济产业格局。特别是由于大项目的投资建设存在严格审批流程，地方政府想大搞建设，常规流程漫长而繁琐，并且未必能顺利批准，借着办大会的“绿灯”，一次性通过一大批城市建设和提升项目，可谓机会难得。
例如，唐山2016年的世园会规划总面积22.6平方公里，比北京世园会还大一倍多。如果是为了展会，真的有必要这么大吗？其实，唐山是将一大片采煤沉降区改造成适宜旅游休闲的城市花园，相当于对城市来一次“大手术”，从城市产业格局上，试图逐渐扭转重工业的城市形象，转向旅游城市和宜居城市。新旅界在唐山调查发现，这次大型活动，还使唐山全市上下来了一次”思想大解放“，原来从未想过搞旅游的企业们纷纷干起旅游项目，市民的心态也更加自信、开放和热情。
北京世园会，也将是北京延庆“脱胎换骨”的契机。世园会园区距离八达岭长城和海陀山约10公里。八达岭长城一年接待游客量900万人次左右，在国内各大景区中首屈一指，但长城游览属于观光旅游，类型单一，游客滞留时间短，二次消费少。未来北京世园会景区化后，大空间、大场景可扩展性极高、想象空间丰富，例如开展休闲、会展、科普、研学、运动、演出、精品购物、优质餐饮住宿等多项旅游业态，将和八达岭长城等发挥协同效应，极大增强当地的旅游吸引力。
上一次北京举办国际大型盛会是奥运会，那场“最贵奥运会”之称的盛会，为北京留下全国性的旅游地标，并向世人宣告“老北京也可以现代化”，城市布局、产业结构也由此改变，市民也多了一处享受休闲生活的公共空间。此次，156亿的园区建设投入，海量基础设施配套投入，能否赋予延庆长期经济动力？能否丰富北京及周边市民休闲生活？能否真正惠及中国各地游客？新旅界对此持乐观态度。
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