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城市更新的下一个风口在哪?政府工作报告告诉您!

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2018年相关表述“棚户区住房改造620多万套,农村危房改造190万户。”首佳观点:这一组数字需要和近几年来的数字相比较才能看出背后的意义。数据显示,2015年至2017年,全国每 ...

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2018年相关表述

“棚户区住房改造620多万套,农村危房改造190万户。”

首佳观点:这一组数字需要和近几年来的数字相比较才能看出背后的意义。数据显示,2015年至2017年,全国每年新开工各类棚户区分别为601万套、606万套和609万套,超额完成2015年确立的“未来三年再改造1800万套棚户区”的计划。在这一“三年计划”之后,2017年5月,国务院常务会议提出第二个“三年攻坚计划”,明确2018年到2020年,将再改造各类棚户区1500万套。去年的政府工作报告里,2018年全年的棚改计划为580万套,最终实现620多万套,超额40万套。未来两年还需完成至少880万套,平均每年约440万套。从过去几年的数据来看,显而易见,棚改的年度任务量在逐步减少。

数据显示,2008-2014 年间,我国每年棚户区改造开工量一直保持250-300万套之间,截止2012末的全国棚户区存量约有4,200万户,由于过去几年间中央对棚改工作的大力推动,截止2017年全国存量已减少到1600万户。由此来看,未来两年,棚户区改造这一重大民生工作将逐步进入收官阶段。

“新型城镇化扎实推进,近1400万农业转移人口在城镇落户。推进西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展,出台一批改革创新举措。京津冀协同发展取得明显进展,长江经济带生态优先、绿色发展格局不断巩固。粤港澳大湾区规划建设迈出实质性步伐,港珠澳大桥建成通车。”

首佳观点:截止2018年年末,我国常住人口的城镇化率达到59.58%,比2017年增长1.06%。近年来,全国常住人口城镇化率每年基本上以1%的速度增长,每增长1点,即有约1400万人口转化为城市人口。按照国内外一般的城镇化研究观点,我国正处于人口城镇化过程的中后期(中期为30%-70%),未来仍有十年左右相对快速的增长空间,才能达到70%-90%的城镇化后期,进入相对平缓的阶段。

此外,值得注意的是城镇化在我国是存在显著的地区性差异的。2018年的数据显示,分地区来看,我国各省城镇化率中较高的已经达到80%以上,进入城镇化后期的包括上海(87.9%)、北京(86.5%)和天津(82.9%),还有广东、浙江、江苏、辽宁、福建、重庆、内蒙古、山东、黑龙江、湖北等省份超过全国平均水平。也正是由于这一情况的存在,“推动西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展”的发展战略,有其务实的结构性发展意义。京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区也成为区域城镇化和经济发展的引擎。

2019年的工作任务

“京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能,高标准建设雄安新区。落实粤港澳大湾区建设规划,促进规则衔接,推动生产要素流动和人员往来便利化。将长三角区域一体化发展上升为国家战略,编制实施发展规划纲要。”

首佳观点:“京津冀”的解题之关键是疏解北京的非首都功能,这将使津、冀两地的经济模式、人口结构等都发生重大变化。“雄安新区”则是关系“协同发展”战略性的一步棋。这与粤港澳、长三角的发展规划分别对应了华北、华东、华南的城镇化发展。

“深入推进新型城镇化。坚持以中心城市引领城市群发展。抓好农业转移人口落户,推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。更好解决群众住房问题,落实城市主体责任,改革完善住房市场体系和保障体系,促进房地产市场平稳健康发展。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造,保障困难群体基本居住需求。城镇老旧小区量大面广,要大力进行改造提升,更新水电路气等配套设施,支持加装电梯,健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。

佳观点:本段的表述中,与对于棚改任务,确定了“继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造”的基本方向,但并没有像往年一样给出具体的棚改年度任务。这再度表明从建设方面,棚改工作已经逐步接近尾声,步调在放缓。但值得注意的是政府报告中关于城镇老旧小区改造提升的具体表述,要求从水电路气配套、商业配套、停车场所、电梯、出行等各方面全方位提升城镇老旧小区的区域生活条件。

在棚改逐步进入尾声的阶段,城镇老旧小区的环境提升将在未来几年成为政府着力的重点方面,而相关工作产生的各类市场需求,也将对建设、市政等领域产生相应利好,这也很可能成为城市更新的下一个风口!

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